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厦门公共资源市场配置
作者:本站原创    浏览次数:637    添加时间:2011/3/29   

厦门公共资源市场配置

厦门公共资源市场配置
作者:本站原创    浏览次数:14    添加时间:2011-3-25   

 

2011年2月24日                               来源:厦门市财政局办公室

 

        《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例》日前经厦门市人大常委会审议并表决通过。这部限制公权力的法规是我国第一部关于公共资源市场配置的地方法规,即将于201151日施行。

  市场的逐利性、资源的稀缺性,再加上政府部门和公职人员控制着相当一部分资源的配置权,导致“权力寻租”现象容易出现。“条例”的出台对进一步监督规范行政权力、加强反腐倡廉、提高财政资金使用效益、促进资源合理有效使用等方面意义重大。

  厦门市公共资源配置市场化改革自2005年在全市正式启动以来,共推进了70多项大大小小的改革。目前厦门市公共资源市场化配置已经从土地矿产、政府采购、建筑工程、户外广告等重点监管领域,逐步拓展到公共房产、公共设施和公共服务领域。这些改革实践,为“条例”的诞生奠定了坚实的基础。

  “条例”主要规范了公共资源的内涵和外延、公共资源配置目录的编制、公共资源市场配置的备案制、异议投诉程序以及法律责任等,明确了财政部门是公共资源市场配置工作的监管部门,负责推进、指导、管理、监督公共资源市场配置工作。根据《条例》规定,公共资源市场配置将实行目录管理,列入配置目录的公共资源应当采取市场配置方式进行配置。市场配置方式包括招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式。公共资源市场配置应当遵循公开、公平、公正、利民和诚信原则,应当坚持社会效益优先,兼顾经济效益,不得降低政府公共服务水平,不得损害公共资源的可持续利用。

  法律、法规、规章规定实行市场配置的公共资源应当列入配置目录。法律、法规、规章没有规定应当实行市场配置的公共资源,应由市资源配置监管部门向社会公众征求意见,并组织评估、论证或听证后,可以根据本市实际需要列入配置目录。除条例规定的政府采购项目外,公共资源管理部门应当制定配置方案,并在实施配置的五日前报同级资源配置监管部门备案。公共资源按照市场配置方式确定中标人、买受人后,公共资源管理部门与中标人、买受人应当按照配置结果订立书面合同,并按照合同约定履行义务。

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