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《颍上县行政事业单位资产处置暂行办法》
作者:颍上县财政局    浏览次数:366    添加时间:2017/1/17   
关于印发《颍上县行政事业单位资产处置暂行办法》的通知
 
各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
  现将《颍上县行政事业单位资产处置暂行办法》印发给你们,望切实贯彻执行。
颍上县人民政府
 二○○八年四月十八日
抄送:县委办、人大办、政协办、纪委办、人武部,县法院、检察院。县委各部门、县直工委。
 
颍上县行政事业单位资产处置暂行办法
 
  第一条 为加强行政事业单位国有资产管理,规范资产处置行为,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关规定,结合我县实际情况,制定本办法。
  第二条 本办法适用于本县各类行政事业单位的国有资产处置活动。
  第三条 本办法所称的“行政事业单位国有资产处置”,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销的行为。
  第四条 县财政局是县政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门。财政部门和主管部门根据国家有关法律法规和政策规定,负责国有资产处置的监督、管理工作。
  第五条 行政事业单位国有资产处置,应当按照公开、公正、公平的原则进行,严格履行审批手续,未经批准不得处置。
  第六条 行政事业单位国有资产处置范围包括:
  (一)闲置资产,是指行政事业单位占有但未使用或不需用的资产;
  (二)报废、淘汰的资产,是指没有使用价值、不能满足工作需要或因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;
  (三)所有权或使用权转移的资产,是指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的所有权或使用权转移的资产;
  (四)资产盘盈、盘亏、呆账及非正常损失的资产,是指由于各种原因未能及时入账的资产和由于盘亏、呆帐,以及管理不善、自然灾害或意外事故等原因,造成的资产损失,包括货币性资产、债权、对外投资等资产损失;
  (五)已超过使用年限无法使用的资产;
  (六)依照国家有关规定需处置的其他情形。
  第七条 行政事业单位国有资产处置方式,包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、抵债、对外捐赠、货币性资产损失核销等。
  (一)无偿调拨,是指以无偿的方式变更国有资产所有权及占有、使用权的处置行为。
  1、长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产;
  2、撤销、合并、划分移交的资产;
  3、隶属关系改变,上划、下划的资产;
  4、政府、部门各类文件规定特殊指定无偿调拨或上交的资产;
  5、其他经政府、财政部门认可需要调拨的资产。
  (二)出售、出让、转让,是指变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置形式。
  (三)资产置换,是指行政事业单位与其他单位以非货币性资产进行交换,这种交换不涉及或涉及少量的货币性资产(即补价)。
  (四)资产报废,是指经科学鉴定或按有关规定,对已不能继续使用的资产,进行产权注销的资产处置行为。
  (五)资产报损,是指对帐面有记载,查无实物或有实物已丧失使用价值的资产,按有关规定注销产权的资产处置行为。
  (六)抵债,是资产处置的一种特殊形式,是负债(债权、债务)与资产的非货币性交易,包括行政事业单位资产与其他单位债权(债务)、行政事业单位债权(债务)与其他单位资产之间的交换。抵债应坚持国有资产保值增值的基本原则。
  (七)对外捐赠,是指行政事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》,自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人用于公益事业的行为,包括实物资产、货币性资产等。
  (八)货币性资产损失核销,是指对单位占有使用的现金、应收账款和应收票据以及准备持有到期的债券投资等资产的核销。
  第八条 执法单位收缴的罚没资产属于国有资产,任何单位不得私自占有和使用,应妥善保管,登记造册,按有关规定进行处置,所得价款全额缴入财政专户。
  第九条 资产处置的审批程序。行政事业单位占有、使用的国有资产单位帐面价值或者批量帐面价值在l万元至50万元的资产处置,由资产处置单位提出申请,经主管部门审核后,报财政局审批;对单位帐而价值或者批量帐面价值50万元以上资产处置经财政部门审核后,报县政府审批;单位帐面价值或者批量帐面价值1万元以下资产的处置,由主管部门审批。资产处置单位在处置前将处置意见报县财政局备案。以下几类资产的处置遵循如下程序:
  (一)对房屋、建筑物、土地及货币性资产损失的资产处置,由单位提出申请,填报《安徽省国有资产处置申报表》,单项资产50万元以上的,由财政部门审核后转报县政府批复。
  (二)对交通工具的资产处置,由单位提出申请,填报《安徽省国有资产处置申报表》,经主管部门审核,报县财政局审批后,再由单位进行处置。
  (三)对电脑、空调、打印机、复印机、传真机、专用设备、家具用具以及其他资产的处置,单位帐面价值或批量帐面价值在l万元以下的,由单位报主管部门自行处置,并报县财政局备案;单位帐面价值或批量帐面价值在1万元(含l万元)以上的,由单位提出申请,填报《安徽省国有资产处置申报表》,经主管部门审核后,报县财政局审批。
  第十条 行政事业单位国有资产处置,应根据不同情况报送下列有关材料:
  (一)相关资产的产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明;
  (二)具有法律效力的国家授权专业技术鉴定部门的鉴定报告;
  (三)经财政部门核准、备案的资产评估机构出具的资产评估报告;
  (四)报损、报废资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册,以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件等;
  (五)调出、调入(或置换)单位双方签订的协议;
  (六)资产占有、使用单位的资产处置申请,主管部门审核意见;
  (七)分别填写《行政事业单位国有资产处置申报表》、《行政事业单位国有资产转让审批表》和《行政事业单位国有资产报废、报损审批表》;
  (八)涉及资产置换的,应提交如下文件和资料:
  1、单位拟用于置换资产的基本情况说明(是否存在权属纠纷或已被设置为担保物等);
  2、置换协议;
  3、对方单位的营业执照、上一年度经审计的年度财务报告和近期的财务报告。
  (九)财政部门要求提交的其他资料。
  第十一条 行政事业单位国有资产出售、出让、转让等国有资产产权变动,原则上应采取公开市场竞价方式进行,视具体情况通过拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式处置。处置方式由处置审批机关依法确定。国有资产产权权属关系不明确或者存在权属纠纷的,不符合《中华人民共和国担保法》有关规定的,不得出售、出让、有偿转让。
  第十二条 出售、出让、转让方应委托具有相关资质的社会中介资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估,评估报告经同级财政部门核准备案后,作为确定该国有资产出售、出让、转让价格的重要依据。在国有资产处置过程中,当交易价格低于评估价值的90%时,应当暂停交易,在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
  第十三条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时,应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记,编制清册,报送同级财政部门审核,并及时办理资产转移手续。
  第十四条 行政事业单位国有资产处置收入和残值收入,按照非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理,资产处置单位在资产处置完成后5个工作日内,要将相应的资产处置收入扣除相关税费后,缴入财政预算外非税收入专户。纳入财政管理的资产处置收入资金,由财政部门根据单位资产配置和实际需要统筹安排,主要用于以下方面:
  (一)固定资产更新和技术改造;
  (二)新增固定资产的购置;
  (三)大型设备等固定资产的维修、养护;
  (四)其他用途。
  第十五条 财政部门或者主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复,是财政部门重新安排单位有关资产配置预算项目的主要参考依据,是各单位调整相关会计账目、办理国有资产产权变动登记的依据。
  第十六条 财政部门和主管部门要加强行政事业单位国有资产处置的管理,杜绝国有资产处置中的各种违纪行为,防止国有资产流失,维护国有资产的合法权益。行政事业单位在处置国有资产的过程中,如有下列行为之一,使国有资产受到严重侵害的,财政部门可要求其终止国有资产处置活动并进行处罚,确认该处置行为无效:
  (一)不履行相关审批手续擅自处置国有资产,超越审批权限处置国有资产的;
  (二)向中介机构提供虚假会计资料,导致评估结果失真,以及未经评估造成国有资产流失的;
  (三)与受让方恶意串通,低价处置国有资产,造成国有资产流失的;
  (四)受让方在国有资产竞价、拍卖中,恶意串通压低价格,造成国有资产流失的;
  (五)受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响行政事业单位国有资产处置行为的。
  第十七条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法规定,擅自处置国有资产的,依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》(第427号令)第八条(国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。)的规定进行处罚、处理、处分。造成国有资产流失的,应当负赔偿责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
  第十八条 社会中介机构在评估和法律服务中违规执业的,由财政部门将有关情况通报其行业主管机关,建议给予相应处罚;情节严重的,可要求行政事业单位不得再委托其进行国有资产处置的相关业务。
  第十九条 产权交易机构在国有资产处置交易中弄虚作假或者玩忽职守,损害国家利益或者交易双方合法权益的,依法追究直接责任人员的责任。
  第二十条 建立各级行政事业单位国有资产处置工作的监督检查制度,由财政部门定期或不定期的对各级行政事业单位的国有资产处置活动进行监督检查,发现违法违纪行为,按照有关规定及时处理。
  第二十一条 各行政事业单位要制订和完善资产管理制度,加强资产管理.有关文件报县财政局备案。
  第二十二条 本办法由县财政局负责解释。
  第二十三条 本办法自发布之日起施行。
 
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